转发：关于做好2021年电子商务进农村综合示范有关工作的通知

赣商务建设函〔2021〕110号

永修县、浮梁县、丰城市、樟树市、于都县、寻乌县商务局、财政局、乡村振兴局：

为有效推进第八批国家电子商务进农村综合示范县建设工作，根据财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、商务部《农村电子商务服务规范》（试行）和《农村电子商务工作指引》（试行），以及江西省商务厅 江西省财政厅 江西省乡村振兴局《关于印发江西省2021年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（赣商务建设字〔2021〕130号，以下简称《方案》）要求，现就有关事项通知如下：

一、认真制定实施方案

（一）方案制定。

1.各示范县应按照《方案》的总体思路、工作目标和本通知有关中央财政资金支持的方向和补贴标准制定本县综合示范建设实施方案，方案应包括工作思路、工作目标、实施内容、保障措施以及示范项目的具体内容。

2.实施方案中每个示范项目要按分项目样板逐一列明（详见附件3），具体格式包括：项目名称、项目地址、承办单位、项目实施目标、项目实施内容、项目推进时间节点、项目资金概算及资金来源、资金具体用途和支持标准等。

3.方案的制定既要统筹规划，又要从实际出发，围绕建立农村市场体系、进一步提升电子商务进农村、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，因地制宜，制定出台有针对性、可操作性的工作方案，确保综合示范工作的顺利推进并取得实效。

（二）方案报送和公开

各示范县的实施方案及《江西省2021年电子商务进农村综合示范项目安排汇总表》（附件2）、分项目情况应于2021年12月底前，以县级人民政府函的形式报送省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局备案，逾期不报视为自动放弃综合示范工作。同时，各示范县应将实施方案、项目、相关制度文件和资金安排情况在省商务厅网站“江西省电子商务进农村综合示范工作”专栏和本地政府门户网站专栏上公布，接受社会监督。

（三）方案调整

各示范县的实施方案一经确定，将作为实施的依据，同时也将作为今后上级部门对各示范县进行绩效评价的主要依据。方案在具体实施过程中，确实需要调整的，如调整方向和支持标准不突破《方案》和本通知要求的，需向省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局行文说明调整内容及原因，进行备案，并上网公布；如调整方向和支持标准突破《方案》和本通知要求的，需向省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局行文报告，经批准后方可调整实施方案，并上网公布。

二、资金管理

为保障各地综合示范工作的开展，对符合中央财政资金使用方向的电子商务进农村综合示范项目给予资金支持。各地要严格按有关规定使用资金,切实加快预算执行进度，提高资金使用效益。中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费、奖励等经常性开支以及提取工作经费等，有关支持项目应开放共享。对于违规使用专项资金的单位和个人，将根据有关规定进行处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

对于示范工作进度较慢或实施项目较少的示范县未使用完的资金，将视绩效考核结果，对示范县的财政补助资金进行调整。

三、中央财政资金支持的方向和补贴标准

详见附件1

四、项目承办单位确定

遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，严格按政府采购程序确定项目承办单位，且公开招标应作为政府采购的主要采购方式。承办单位应具备相应服务资质，并在政府采购相关文件中列明具体的资质要求。

五、资金拨付

经验收合格的项目在县政府门户网站专栏上公示至少7个工作日，公示无异议后，示范县方可向项目承办单位拨付专项补助资金。

六、项目验收

各示范县人民政府是电子商务进农村综合示范工作的直接责任主体，对综合示范验收工作负总责，具体负责组织实施本辖区内建设项目的验收工作。

（一）验收标准。项目验收按照本通知的中央财政资金支持的方向和补贴标准，以及各地制定的实施方案、招标文件采购需求、项目建设合同和验收办法等执行。

（二）验收程序。对本地已完工项目，示范县政府及时组织项目验收工作，验收通过后按程序拨付项目资金给项目实施主体。

（三）验收要求。各示范县应制定项目验收工作方案，成立商务、财政、乡村振兴等部门及有关专家组成的验收小组或引入审计、监理单位参与验收工作。验收完成后应在验收意见书上签字确认，结论分为“验收合格”和“验收不合格”。企业提交的验收材料及项目验收意见书由示范县商务、财政、乡村振兴主管部门存档备查。

七、有关要求

（一）加强组织领导。各示范县人民政府作为实施电子商务进农村综合示范的直接责任主体，要建立县主要领导牵头、相关部门参与的工作推进协调机制，研究出台财政、金融、土地、税费、人才等配套措施，形成工作全力，共同推动综合示范项目取得实效。

（二）推进项目实施。各示范县人民政府要结合本地实际，自主安排资金和项目，制定实施方案并组织实施，建立项目台账制度，明确责任人和进展时限；与承办单位签订项目建设合同，要界定权利义务，明确项目绩效；督促项目承办单位按时履约，及时考核项目建成后运营和服务效果，确保资金安全、方案落地、项目落实、大众受益。

（三）强化过程管理。各示范县要建立健全项目管理、资金使用、安全管理等制度，出台项目建设标准和验收办法等；要切实加强对项目的日常监督、检查，及时指导和协调解决项目实施中遇到的困难和问题，建立项目督查工作台账，并注意留存平时项目单位督查记录备查；督促所有中央财政资金支持项目在显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样，同时提供省商务厅（0791-86246339）和当地的举报监督电话。综合示范建设不盲目追求“高大上”、全覆盖，要注重着力提升服务内容和辐射带动能力，坚决杜绝重支出轻管理，重建设轻服务等现象。

（四）规范资产管理。各示范县在项目实施过程中形成的资产管理，按示范县人民政府与项目承办单位签订的项目建设协议规定执行，形成的国家资产按国家国有资产有关法规管理。

（五）做好信息公开和报送工作。各示范县要在当地人民政府门户网站显著位置设置综合示范专栏，征求意见窗口或纪检、审计举报窗口，并及时、全面、准确、集中在省、县二级专栏上公开综合示范工作方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息，主动接受社会监督。凡接受财政补贴的承办主体，必须按要求提供项目建设相关活动和交易信息，与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等材料，凡未提供完整信息的项目不得组织验收。督促项目承办主体、县乡村服务站（物流点）下载安装“智慧乡村服务应用”App，推广智慧乡村服务应用，不断提升综合示范信息化管理和服务水平。

（六）注重项目绩效。按照市场有效、政府有为的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和内生动力，打造良好电商发展环境，在坚持扶贫重点导向基础上，要统筹推进电商发展，助力乡村振兴，强化突出示范主体及项目的普惠性和公益性，不能为项目而做项目，要注重项目绩效性及后续社会化服务，让广大群众享受电商发展红利。

（七）做好总结宣传。各示范县要及时总结综合示范工作实施成效，充分挖掘电商创业、农村物流解决方案、农村产品上行等成功案例，善于利用各种媒体广泛宣传农村电子商务政策和成效，积极营造农村电商发展的良好氛围。同时要注意收集、留存主流媒体对本示范县的宣传报道资料。

联系人及联系电话：

省商务厅           王    玮   0791-86246668

省财政厅           付乔岳   0791-87287525

省乡村振兴局   柯    科   0791-86773917

附件：1.中央财政资金支持的方向和补贴标准

            2.江西省2021年电子商务进农村综合示范项目安排汇总表

            3.分项项目样板

            4.电子商务进农村综合示范项目基本信息及进度情况表（1-4附件.doc）

                                                                                                                    江西省商务厅　 　江西省财政厅    江西省乡村振兴局

                                                                                                                                                                                             （代章）

                                                                                                                                                                                     2021年9月2日